Chi è il proprietario di una spiaggia?

Il Mare Nostrum: Chi detiene davvero la chiave delle nostre spiagge?

L’immagine di una spiaggia dorata, lambita dalle onde, evoca un senso di libertà e appartenenza collettiva. Ma chi, in realtà, “possiede” questo bene prezioso? La risposta, nel contesto italiano, è più complessa di quanto si possa immaginare e va ben oltre la semplice affermazione: “è dello Stato”. Se è vero che il demanio marittimo, che include spiagge e lidi, appartiene allo Stato italiano, la realtà della gestione e dell’utilizzo di questi spazi è un intricato mosaico di diritti, concessioni e regolamentazioni.

La legge, in modo inequivocabile, stabilisce la proprietà pubblica inalienabile del demanio marittimo. Questo significa che lo Stato non può vendere, né alienare in alcun modo, la spiaggia stessa. La sua destinazione d’uso è pubblica e finalizzata al libero accesso e fruizione da parte di tutti i cittadini, garantendo il principio costituzionale di uguaglianza. Tuttavia, questa proprietà pubblica non si traduce in una gestione diretta dello Stato su ogni singolo lembo di costa.

L’aspetto cruciale risiede nella gestione e nell’utilizzo del demanio marittimo. Lo Stato, attraverso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e le autorità locali (Regioni e Comuni), concede in concessione demaniale, a tempo determinato e con precise clausole, aree demaniali a privati o enti pubblici per specifiche attività, come la balneazione, la ristorazione o altre attività compatibili con la pubblica fruizione. Queste concessioni non rappresentano una cessione di proprietà, bensì un’autorizzazione all’utilizzo temporaneo, soggetta a precise norme di tutela ambientale e di rispetto del pubblico accesso.

La complessità della questione emerge anche considerando le diverse tipologie di spiagge. Le spiagge libere, ad esempio, rimangono aperte all’accesso pubblico senza alcuna restrizione (se non quelle generali legate alla sicurezza e alla tutela ambientale), mentre le spiagge attrezzate, gestite tramite concessioni demaniali, pur garantendo un servizio, devono assicurare la libera accessibilità ad una porzione di arenile, solitamente identificata con l’individuazione di un “accesso libero”.

L’attuale quadro normativo, recentemente oggetto di importanti modifiche, cerca di conciliare la necessità di una gestione efficiente delle risorse con la tutela del bene pubblico e la garanzia di un accesso libero e democratico alla costa. La sfida consiste nel bilanciare l’interesse pubblico con le esigenze economiche legate alla gestione di un settore importante come quello del turismo balneare, evitando la privatizzazione di fatto di un bene comune e tutelando la preziosa biodiversità dei nostri litorali. La vera “chiave” delle nostre spiagge, dunque, non è detenuta da un singolo proprietario, ma è affidata a una complessa rete di leggi, concessioni e responsabilità, che necessitano di una costante vigilanza e di un attento monitoraggio per garantirne la fruizione pubblica e la salvaguardia per le generazioni future.