Er partshøring en garantiforskrift?

Partshøring: Mere end bare en formalitet – et grundlæggende rettighedsgaranti

Partshøring er en hjørnesten i det danske forvaltningssystem. Ofte omtalt i samme åndedrag som andre forvaltningsretlige garantiforskrifter som inhabilitet, aktindsigt og begrundelse, spiller partshøring en afgørende rolle i at sikre en retfærdig og gennemsigtig forvaltning. Men er partshøring i sig selv en garantiforskrift? Det er et spørgsmål, der kræver en nuanceret forståelse.

Selvom partshøring utvivlsomt bidrager til at opfylde de overordnede garantiforskrifter, er det mere præcist at betragte den som et centralt instrument til at realisere disse. Garantiforskrifterne repræsenterer de overordnede principper om retfærdighed og transparens, mens partshøring er et konkret redskab til at nå disse mål.

Tænk på det som et hus. Garantiforskrifterne er fundamentet og væggene, der sikrer stabilitet og beskyttelse. Partshøring er så et vindue, der giver udsyn og mulighed for at lukke lys og luft ind. Uden vinduet (partshøring) bliver huset (forvaltningssagen) indelukket og uigennemskuelig.

Partshøringens styrke ligger i dens evne til at:

• Sikre mod misforståelser: Ved at give parten mulighed for at udtale sig, kan forvaltningen undgå at træffe afgørelser på et forkert grundlag.
• Frembringe relevant information: Parten kan besidde viden, som forvaltningen ikke har adgang til, og som er afgørende for sagens udfald.
• Øge tilliden til systemet: Partshøring bidrager til at skabe en følelse af retfærdighed og medindflydelse, hvilket styrker borgernes tillid til forvaltningen.

Det er dog vigtigt at huske, at partshøring ikke er en absolut rettighed. Der findes undtagelser, hvor partshøring kan undlades, eksempelvis i hastesager eller hvor det er åbenlyst unødvendigt. Disse undtagelser understreger vigtigheden af en proportionalitetsvurdering i den enkelte sag.

I stedet for at kategorisere partshøring som en selvstændig garantiforskrift, bør vi derfor se den som en uundværlig mekanisme, der operationaliserer de overordnede principper om retfærdighed og gennemsigtighed i forvaltningen. Partshøring er ikke bare en formalitet, men et afgørende element i at sikre borgernes rettigheder og opretholde en retssikker forvaltning. Den sikrer, at forvaltningen ikke handler i et lukket rum, men i åben dialog med borgerne, og dermed bidrager til et mere demokratisk og retfærdigt samfund.